2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是廣東省惠州市蟬聯(lián)第六屆全國文明城市的決戰(zhàn)之年。

　　在文明城市創(chuàng)建工作中，惠州市市場監(jiān)管局堅持“文明城市人民建，文明城市惠人民”的創(chuàng)建導向，全面加大從源頭抓質(zhì)量的監(jiān)管力度，切實抓好食品衛(wèi)生監(jiān)檢工作；建立健全保護消費者合法權益的部門協(xié)作、社會共治機制，設立并暢通消費者投訴舉報渠道；建立和完善打擊假冒偽劣監(jiān)督、舉報和處置機制。共建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力為惠州率先成為廣東乃至全國首個實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建全覆蓋的地級市目標而奮斗。

　　成立工作專班 多舉措守好“米袋子”“菜籃子”

　　自2017年2月被廣東省食安辦確定為第二批創(chuàng)建省級食品安全示范城市試點城市以來，惠州市委、市政府高度重視，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作各項決策部署，以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機，實施食品安全戰(zhàn)略，構建食品安全從嚴監(jiān)管新常態(tài)，不斷完善食品安全體系建設，規(guī)范食品市場秩序，實現(xiàn)食品安全總體形勢平穩(wěn)有序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一縣一策”、市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、學校食堂智慧陽光監(jiān)管、小作坊小攤販監(jiān)管、糧油二維碼溯源、病死畜禽無害化處理機制等工作，多次受到省食安辦以及省級相關部門的充分肯定。

　　成立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨政一把手掛帥，創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作領導小組各成員單位齊抓共管的創(chuàng)建工作領導小組。召開創(chuàng)建動員大會，部署開展重點食品追溯、餐廚廢棄物綜合處理、食品“四小”綜合治理、食品安全群眾滿意度提升等建設：一是積極推進溯源體系建設。努力建立從農(nóng)田到餐桌覆蓋全過程的溯源體系，并引導企業(yè)建立內(nèi)部溯源體系，目前已建立包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺、糧油二維碼溯源系統(tǒng)、嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統(tǒng)在內(nèi)，為消費者提供重點品種食品種養(yǎng)殖源頭、流通交易、檢測結果等信息的綜合溯源體系，做到產(chǎn)品來源可溯，源頭可控。二是穩(wěn)步推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。嚴格落實1110制度，在總結惠城區(qū)和仲愷區(qū)經(jīng)驗的基礎上，在惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)穩(wěn)步推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。三是開展食品“四小”綜合治理工程。在各縣區(qū)創(chuàng)建8個示范鎮(zhèn)（街道），重點監(jiān)管白酒、土榨花生油、豆腐、梅菜等食品。四是推進小作坊集中加工區(qū)建設，推動惠城區(qū)建成全市首個小作坊集中加工區(qū)，實現(xiàn)了“集中加工、集中監(jiān)管、統(tǒng)一檢驗”的閉環(huán)式集約化管理。

　　此外，農(nóng)貿(mào)市場是居民“菜籃子”供應的重要場所，涉及百姓民生，更是城市形象的一個窗口。疫情期間，惠州市市場監(jiān)管局牽頭，會同14個市級有關單位，成立惠州市農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作專班，全力推動惠州市農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作的落實，有效切斷病毒傳播途徑，守護百姓“舌尖上的安全”。

　　在疫情防控措施落實方面，惠州市指定農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)系人和駐點監(jiān)管員對市場進行監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)格化管理，督促市場開辦者落實主體責任，按“誰駐點誰負責，誰掛點誰負責”，壓緊壓實“四方責任”，確保農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作不留死角。同時，惠州市市場監(jiān)管局成立7個檢查督導組，分赴全市7個縣區(qū)開展全覆蓋檢查，督促防控措施的落實。

　　完善體系建設 食品檢驗量每年每千人 5 批次以上

　　惠州市市場監(jiān)管局以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機，構建食品安全從嚴監(jiān)管新常態(tài)，不斷完善食品安全體系建設，規(guī)范食品市場秩序，實現(xiàn)全年食品安全總體形勢平穩(wěn)有序，重大食品安全事故零發(fā)案。具體體現(xiàn)在四個“突出”：

　　突出食品安全風險防范。完成年度食品安全風險監(jiān)測任務，開展米制品、發(fā)酵面制品、熟肉制品等部分重點品種食品監(jiān)測工作。強化農(nóng)產(chǎn)品檢測，全市抽檢種植類產(chǎn)品90000批次，合格率99.8%，抽檢畜禽類產(chǎn)品59000批次，合格率99.98%，水產(chǎn)品6000批次，合格率98.73%?；蓐枀^(qū)和大亞灣區(qū)穩(wěn)步推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，有效防控禽流感。落實省民生實事，完成26475批次食品抽檢任務，食品檢驗量達到每年每千人5批次以上，開展食品快速檢測，“你點我檢”活動，及時公示快速檢測信息，全年快速檢測完成492000批次，“你點我檢”活動357次，不合格產(chǎn)品處置率達到100%。將食品安全應急體系納入全市應急體系統(tǒng)一管理，重新修訂《惠州市食品安全應急預案》，組建食品安全專家隊伍，舉辦全市食品安全應急管理培訓班；開展糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓暨事故應急演練。

　　突出食品安全綜合治理。開展“利劍”“整治保健市場亂象百日行動”“農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動”“昆侖行動”“整治食品安全問題聯(lián)合行動”“酒類食品安全”“學校校園及周邊食品安全專項檢查”等打擊整治食品違法犯罪專項行動。2019年以來，全市市場監(jiān)管部門立案查處838宗，行政處罰795宗，罰沒金額745.8萬元，移送公安25宗；農(nóng)業(yè)部門立案查處48宗，罰沒金額19.6萬，移送司法機關案件1宗；公安部門查辦食品安全案件205宗，破案189宗，抓獲219人，刑事拘留194人，逮捕118人，涉案金額達3012萬多。

　　突出完善食品安全治理體系。推進省級食品安全示范城市創(chuàng)建，惠東縣榮獲全市首個“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號；實施“明廚亮灶”、校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程；推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，搭建惠州市肉類蔬菜流通追溯體系平臺，開展食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)試點建設工作。

　　突出食品安全社會共治。開展“食藥科普進基層活動月”活動，讓食藥科普直通車“進社區(qū)”“進校園”。開展“文明餐桌”“食品宣傳周”等多項宣傳活動，營造食品安全尚德守法良好氛圍。全市食品安全總體滿意度78.7％，創(chuàng)建知曉率86.5％，創(chuàng)建支持率99.1%。

　　加強源頭追溯 嚴格把控食安領域不留死角

　　在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，重點加強農(nóng)資、生豬屠宰監(jiān)管。一是完善核實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺企業(yè)。二是推廣應用惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源平臺，目前已實現(xiàn)對863家上規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的監(jiān)管，登記入庫的農(nóng)產(chǎn)品880個，可追溯農(nóng)產(chǎn)品629個，企業(yè)累計印刷溯源標簽271萬張，溯源工作初見成效。三是全面加強農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點監(jiān)管，夯實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。規(guī)范生豬屠宰資質(zhì)管理，制定屠宰專項檢查計劃，規(guī)范生豬屠宰監(jiān)管和執(zhí)法行為，督促生豬屠宰企業(yè)落實主體責任，嚴厲打擊私屠濫宰違法犯罪行為。

　　在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，跟進引導廣東太古可口可樂惠州有限公司、惠州市海納糧油食品有限公司等兩家企業(yè)開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。制定《惠州市食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019—2023年）》和全市食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查指南和花生油小作坊生產(chǎn)加工的指導意見，惠城區(qū)建成全市首個小作坊集中加工區(qū)。

　　在食品流通、餐飲環(huán)節(jié)，全面實施餐飲提升工程。推進餐飲服務食品安全量化分級工作，全市85.8%的餐飲單位實施“明廚亮灶”，387家學校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。搭建惠州市肉類蔬菜流通追溯體系平臺，目前，已有1家生豬定點屠宰企業(yè)、1家蔬菜批發(fā)市場、2家配送企業(yè)、3家農(nóng)貿(mào)市場、2家連鎖超市、1家團采單位進入平臺實現(xiàn)產(chǎn)品流通追溯。另外選定惠州市東日水產(chǎn)品批發(fā)市場作為試點開展食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)試點建設工作，計劃今年底食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可上線運行。加強非洲豬瘟防控工作。加強對批發(fā)市場、零售市場、商場超市、冷庫、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂等經(jīng)營場所排查，嚴格查驗“兩證一報告”。

　　在餐飲具集中消毒監(jiān)管環(huán)節(jié)，衛(wèi)生健康部門強化餐飲具集中消毒單位監(jiān)管，全市目前共有餐具、飲具集中消毒服務單位27家，實際生產(chǎn)場所23間（部分單位共用生產(chǎn)場所），全市消毒餐具日產(chǎn)量約36萬套。根據(jù)規(guī)范要求，惠州市衛(wèi)生健康部門加大對餐具、飲具集中消毒服務單位監(jiān)督執(zhí)法力度，存在消毒餐具外包裝上未標注消毒日期、未對消毒餐具逐批檢驗等問題的4家單位給予立案處罰。進一步規(guī)范餐具、飲具集中消毒服務單位生產(chǎn)經(jīng)營，有效防止不合格消毒餐具流入市場、擺上餐桌。

　　在食品進出口環(huán)節(jié)，惠州海關落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)范進口食品檢驗檢疫監(jiān)管體系，嚴把出口食品安全關，對接食品安全共治大局。一是嚴格把關，保障供港鮮活食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是積極防范，按照關領導統(tǒng)一部署，全力防控非洲豬瘟疫情，保障活豬安全穩(wěn)定供應香港。三是精準幫扶，促進惠州特色農(nóng)產(chǎn)品惠州荔枝出口，全年惠州關區(qū)新增注冊果園6家，為惠州特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利條件。

　　在糧食和物資儲備環(huán)節(jié)，糧食和物資儲備部門開展政策性糧食庫存質(zhì)量大清查，全面實施“惠州好糧油行動計劃”，加強超標糧食管控，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，搭建了“惠州市糧食信息化綜合管理系統(tǒng)”，對市級儲備糧承儲企業(yè)建立了行政執(zhí)法檔案，對企業(yè)信用進行記錄和評分；建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管制度體系推進糧油二維碼溯源系統(tǒng)建設，推廣應用溯源糧油，目前全市已有45家糧食企業(yè)145個糧油產(chǎn)品進駐溯源系統(tǒng)，積極參與社會用糧管理，全市85%以上的中心學校食堂用上了溯源糧油，學校供應糧油質(zhì)量得到了明顯的好轉(zhuǎn)。

　　全方位加強宣教 共創(chuàng)“惠民之州”城市名片

　　通過多措并舉，多渠道、多層次、全方位地開展形式多樣的宣傳活動，加大宣傳覆蓋面，營造良好食品安全工作氛圍，深入開展2019年惠州市食品安全宣傳周暨創(chuàng)建省級食品安全示范市宣傳活動。積極開展食品安全進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關、進家庭的“六進”活動，增強食品安全宣傳工作的深度和廣度,推動在全社會形成尚德守法的食品安全意識，提高社會公眾對食品安全的科學認知，動員全社會關注、支持、參與食品安全工作。2019年，全市開展食品宣傳活動63次，出動945多人次，開展進社區(qū)活動65多次，進學?；顒?63多次，進農(nóng)村260多次，進企業(yè)543多次，進餐館3000多次;制作、張貼海報4000多張，標語120多條，制作專題展板70多塊，發(fā)放宣傳單張80000多份，現(xiàn)場咨詢活動40場次，接受群眾咨詢4000多人，組織開展食品經(jīng)營單位培訓8000多人次，組織廣播、電視、微信公眾號、網(wǎng)站等媒體報道次數(shù)100多次。充分利用報刊、廣電、網(wǎng)絡、通訊、微信、微博等都市類載體和新媒體，加大宣傳力度，做好宣傳報道和新聞服務，形成全媒體覆蓋格局。

　　今年，惠州市將繼續(xù)加強食品安全信用體系建設，對失信行為實施聯(lián)合懲戒，強化信用約束。落實推進食品安全“十三五規(guī)劃”和民生實事。推進地理標志扶貧、商標品牌富農(nóng)工作。推動食品產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，促進安全保障能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理全面升級，加強法律教育和科普宣傳，推動在全社會形成尚德守法的食品安全意識，提高社會公眾對食品安全的科學認知，動員全社會關注、支持、參與食品安全工作。從源頭提高食品全產(chǎn)業(yè)鏈供給質(zhì)量，擦亮“惠民之州”的城市名片，真正讓創(chuàng)建成果惠及廣大群眾。