舉個(gè)例子
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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級(jí)調(diào)研員，二級(jí)調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件，晉升一級(jí)調(diào)研員。
王先生一級(jí)調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。
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６月１日起，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)
2019-05-20
日前，《職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)，但是，新的制度設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，改變了現(xiàn)有公務(wù)員的層級(jí)序列和晉升方式，很多人一頭霧水，丈二和尚摸不著頭腦，今天我們就嘗試來給大家抽絲剝繭縷一縷思路，解讀一下新的《職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案》。
一、這份文件實(shí)施范圍？
已進(jìn)行公務(wù)員登記備案、納入國(guó)家行政編制的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)已進(jìn)行登記備案、在編的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級(jí)晉升問題。
三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？
初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)。
（一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)：
原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) | 職級(jí)套轉(zhuǎn) |
巡視員 | 一級(jí)巡視員 |
副巡視員 | 二級(jí)巡視員 |
調(diào)研員 | 二級(jí)調(diào)研員 |
副調(diào)研員 | 四級(jí)調(diào)研員 |
主任科員 | 二級(jí)主任科員 |
副主任科員 | 四級(jí)主任科員 |
科員 | 一級(jí)科員 |
辦事員 | 二級(jí)科員 |
注意：廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不套轉(zhuǎn)。
（二）縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)：
縣以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) | 職級(jí)套轉(zhuǎn) |
正處級(jí) | 二級(jí)調(diào)研員 |
副處級(jí) | 四級(jí)調(diào)研員 |
正科級(jí) | 二級(jí)主任科員 |
副科級(jí) | 四級(jí)主任科員 |
科員級(jí) | 一級(jí)科員 |
四、六月份首次執(zhí)行新的實(shí)施辦法的時(shí)候，操作程序是怎么樣？
首次執(zhí)行的時(shí)候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點(diǎn)的縣以下職級(jí)晉升情況進(jìn)行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級(jí)公務(wù)員。
首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)公務(wù)員按程序進(jìn)行首次晉升。
碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會(huì)有疑問，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級(jí)別和實(shí)際職務(wù)職級(jí)不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計(jì)初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會(huì)保底四級(jí)主任科員。
五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？
我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會(huì)有限制，因?yàn)?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; -webkit-tap-highlight-color: transparent;">套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進(jìn)行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級(jí)公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級(jí)晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。
其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級(jí)晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級(jí)晉升。
(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級(jí)后任職年限計(jì)算：
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級(jí)任職年限累計(jì)計(jì)算。
縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件的，晉升職級(jí)后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:
1、 二級(jí)調(diào)研員晉升一級(jí)調(diào)研員后的任職年限：原縣處級(jí)正職任職年限超出３年部分、二級(jí)調(diào)研員任職年限與一級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。
以下不再贅述，以此類推。
2、四級(jí)調(diào)研員晉升三級(jí)調(diào)研員后的任職年限:原縣處級(jí)副職任職年限超出２年部分、四級(jí)調(diào)研員任職年限與三級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。
3、二級(jí)主任科員晉升一級(jí)主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級(jí)正職任職年限超出２年部分、二級(jí)主任科員任職年限與一級(jí)主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。
4、四級(jí)主任科員晉升三級(jí)主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級(jí)副職任職年限超出２年部分、四級(jí)主任科員任職年限與三級(jí)主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。
“縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)后任職年限計(jì)算”，以及“縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職級(jí)后任職年限計(jì)算”我們就不寫了。需要文件的后臺(tái)回復(fù)我吧。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？
從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從 2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級(jí)所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級(jí)并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？
我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行大擴(kuò)編，針對(duì)發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵(lì)制度；而且在職數(shù)名額有限時(shí)，論資排輩問題會(huì)凸顯。
十、職級(jí)套轉(zhuǎn)執(zhí)行時(shí)間？
以修訂后的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 施行日期２０１９年６月１日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍的人員、進(jìn)行職級(jí)套轉(zhuǎn)和計(jì)算有關(guān)任職年限。同時(shí)，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)。
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