民以食為天，食以安為先，食品安全事關(guān)民生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。惠東縣縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市食品安全工作部署，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機(jī)，不斷完善食品安全體系建設(shè)，規(guī)范食品市場秩序。把食品安全各項(xiàng)舉措抓實(shí)抓細(xì)，守住食品安全底線，保障群眾“舌尖上的安全”。

（一）全面落實(shí)黨政同責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等文件精神，全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任制。

一是高度重視。縣委、縣政府高度重視食品安全工作，定期專題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”等相關(guān)工作機(jī)制，解決當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的食品安全突出問題。同時認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，不斷強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全作為一項(xiàng)重要民生工程、民心工程抓好抓實(shí)，將食品安全工作納入政府績效考核指標(biāo)體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意測評內(nèi)容。二是體制完善。將食品安全工作列入政府工作報(bào)告，印發(fā)了《惠東縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》和《惠東縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃責(zé)任分工方案》等，明確各部門職責(zé)，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。三是措施到位。將創(chuàng)城指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到各個部門。多次組織召開專題協(xié)調(diào)會、專題部署會，研究部署推進(jìn)“創(chuàng)城”工作。四是保障有力。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，預(yù)算增加鎮(zhèn)級農(nóng)檢經(jīng)費(fèi)，16個鎮(zhèn)由每年24萬元增加到48萬元，并配齊有關(guān)檢測設(shè)備。各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）政府及時調(diào)整食品安全委員會及其辦事機(jī)構(gòu)。五是落實(shí)“四有兩責(zé)”。下設(shè)18個市場監(jiān)管所，食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員數(shù)量基本滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要。監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、辦公設(shè)施等基本達(dá)到配備要求。監(jiān)督檢查、隱患跟蹤、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評價(jià)等制度健全。科學(xué)劃定食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行責(zé)任包干，強(qiáng)化巡查，做到早指導(dǎo)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時有效消除各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力保障食品安全。

（二）完善食品安全機(jī)制，提高食品安全應(yīng)急處置能力

重點(diǎn)建立健全三方面機(jī)制：一是縣食安委員會各成員單位之間、鎮(zhèn)政府及各部門之間都要建立健全信息溝通平臺和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全信息綜合利用、互聯(lián)互通和資源共享。二是建立健全重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。目前惠東縣制定了《惠東縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，定期開展食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，每2年至少組織一次由鎮(zhèn)、部門、企業(yè)參加的食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練，不斷提高惠東縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。針對風(fēng)險(xiǎn)較高的食品安全問題，適時開展專項(xiàng)治理；對突發(fā)重大食品安全問題，立即啟動食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，將重大食品安全隱患，消除在萌芽階段，有效提高惠東縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和輿情監(jiān)測。通過政府網(wǎng)站、微信、海報(bào)、宣傳資料和利用食品安全宣傳周活動廣泛宣傳防控知識和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。三是建立健全督查督辦機(jī)制，做到有效預(yù)防、及時控制、輿情管控、立即上報(bào)，切實(shí)減少食品安全事故影響。目前成立了輿情監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)，建立了輿情監(jiān)測工作機(jī)制，制定了投訴舉報(bào)受理制度，公布了投訴舉報(bào)電話，做到依法依規(guī)受理辦理投訴舉報(bào)，努力為消費(fèi)者維權(quán)解難，確保群眾投訴“件件有著落，事事有回音”。

（三）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

出臺《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》的通知，把食品安全工作擺上重要議事日程，及時調(diào)整惠東縣食品安全委員會成員，制定《惠東縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》、《惠東縣食品安全委員會工作規(guī)則》，始終把“四個最嚴(yán)”要求貫穿于監(jiān)管工作全過程。

一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)食品安全源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度，縣糧食部門加強(qiáng)糧食重金屬污染治理，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場。二是縣市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)食品安全過程監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化＋雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，落實(shí)日常檢查和突擊檢查責(zé)任；尤其是針對惠東作為濱海旅游度假區(qū)和香港“菜籃子”“肉籃子”，有針對性地加強(qiáng)對海邊餐飲行業(yè)、供港蔬菜以及冰鮮肉類等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，依法從嚴(yán)做好不合格產(chǎn)品的核查處置，及時發(fā)布抽檢和處置信息，加強(qiáng)抽檢大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。三是各鎮(zhèn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的一個重要原因就是企業(yè)沒能有效落實(shí)主體責(zé)任，著力抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)這個源頭，務(wù)必讓企業(yè)時刻把安全放在首要位置，切實(shí)把保安全的壓力從監(jiān)管端向生產(chǎn)經(jīng)營端傳遞。轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本建立了進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、日常檢查和（畜禽產(chǎn)品）廢棄物處置等食品安全管理制度。懸掛食品安全信息公示欄，將證照、衛(wèi)生制度、安全管理員、從業(yè)人員健康證、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄、大宗原材料供應(yīng)商資質(zhì)、食品安全承諾書、舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。推廣應(yīng)用食品安全電子追溯系統(tǒng)，通過電子臺賬信息、溯源碼、條形碼等方式實(shí)現(xiàn)有效追溯。對嬰幼兒配方食品（乳粉、谷類輔食）、食用油、酒類生產(chǎn)經(jīng)營全面應(yīng)用電子追溯系統(tǒng)，實(shí)行電子追溯管理。同時，通過監(jiān)管部門日常檢查、督促和指導(dǎo)，企業(yè)主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)制度、措施得到進(jìn)一步落實(shí)。

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，全面提高食品安全保障

縣食安委員各成員單位要持續(xù)開展專項(xiàng)打擊行動，重點(diǎn)開展嬰幼兒乳粉、校園食品安全、餐飲行業(yè)的食品安全守護(hù)和改善行動，全面提高食品安全保障。

一是開展學(xué)校校園食品安全排查。強(qiáng)化校園及周邊食品安全綜合治理，全面開展全區(qū)校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度、食品安全管理制度、學(xué)校食品安全主體責(zé)任和學(xué)生營養(yǎng)改善行動。目前全縣共160間學(xué)校（幼兒園）食堂其中158家間已全部達(dá)到“B”級以上，量化率100%。全縣155家學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是開展餐飲業(yè)三年質(zhì)量提升行動。制定了餐飲業(yè)三年質(zhì)量提升工作方案，對餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)提出了具體要求。開展了餐飲單位量化評級和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺履行入網(wǎng)審查備案責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制等工作。全縣有餐飲服務(wù)單位5013家，其中已完成量化95.5%。已實(shí)施明廚亮灶4900家，完成97.7%。三是按國家、省、市工作部署，并結(jié)合保健市場整治工作，持續(xù)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為，督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者和自建網(wǎng)站交易的經(jīng)營者履行主體責(zé)任，落實(shí)食品安全相關(guān)制度，嚴(yán)禁虛假宣傳和發(fā)布虛假廣告，對違法虛假宣傳行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，保障執(zhí)法食品安全。每月定期對轄區(qū)開展食品安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患均及時向鎮(zhèn)食安辦和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。同時，縣食安辦定期對所部署工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）加大宣傳覆蓋，共創(chuàng)共享格局

要緊密結(jié)合省級食品安全示范市、示范縣創(chuàng)建工作，動員廣大群眾、社會各方面力量共同參與食品安全宣傳行動，充分利用報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)、通訊、微信、微博等都市類載體和新媒體，加大宣傳力度，做好宣傳報(bào)道和新聞服務(wù)，形成全媒體全覆蓋格局。曝光食品安全典型案件，不斷擴(kuò)大案件影響力，引導(dǎo)食品行業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過多措并舉，多渠道、多層次、全方位地開展形式多樣的宣傳活動，加大宣傳覆蓋面，構(gòu)建社會共治機(jī)制，形成“人人重視食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍。

（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

嚴(yán)格落實(shí)食品安全法和國家總局行政處罰程序，明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，規(guī)范案件查辦行為，認(rèn)真查辦各類食品違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。及時徹底查辦本地投訴舉報(bào)和外地通報(bào)的違法線索，并及時反饋查處情況。建立了案件協(xié)查、信息共享、兩法銜接制機(jī)，對符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉刑案件均及時通過“兩法街接”平臺移送公安機(jī)關(guān)處理。

（七）強(qiáng)化疫情防控，保障群眾生命健康安全

疫情期間，惠東縣食安委各成員單位積極落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，切實(shí)加大疫情防控宣傳和風(fēng)險(xiǎn)排查，全系統(tǒng)筑牢疫情期間食品安全防線。至2020年6月5日，共出動食品安全執(zhí)法人員1.3萬人次，檢查集貿(mào)市場、商場超市共1.1萬家次，檢查食品經(jīng)營單位1.6萬家次。疫情期間，全縣食品安全整體態(tài)勢平穩(wěn)可控，未發(fā)生重大食品安全事故。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，新冠肺炎防控工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要始終保持安不忘危，切實(shí)抓好食品安全工作。要防止聚餐風(fēng)險(xiǎn)，督促各類餐飲服務(wù)提供者禁止接待大規(guī)模聚餐活動，空間密閉且人員集中的餐飲場所，全面加強(qiáng)校園食品安全工作，要通過預(yù)約、分流限流等措施控制人員密度。要全面禁止非法野生動物交易，進(jìn)一步加大打擊野生動物違法違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法力度。

總體來說，惠東縣食品安全工作取得了一定成績，但對比習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的要求，對比新時代人民群眾的新期待仍存在不小差距。

下一步，惠東縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省、市食品安全工作部署，切實(shí)提高政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把食品安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)要做好以下四個方面工作：

（一）落實(shí)黨政同責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等文件精神，堅(jiān)持食品安全“黨政同責(zé)”，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單和各職能部門監(jiān)管事權(quán)清單，提高監(jiān)管部門治理水平。

（二）實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)示范創(chuàng)建。全盤謀劃食品安全“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。完成食品檢驗(yàn)量“每千人5批次”3720批次任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋工作，妥善解決惠東縣民營鹽場與私曬鹽問題。

（三）加大宣傳覆蓋，營造共創(chuàng)格局。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，做好重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。組織開展食品安全宣傳周、食品安全進(jìn)校園等活動。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法治宣傳教育。強(qiáng)化科普知識宣傳教育，引導(dǎo)理性消費(fèi)，推動社會共治。

（四）開展專項(xiàng)整治，確保食品安全。深入開展食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的突出問題和焦點(diǎn)問題，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種監(jiān)管力度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)從快打擊食品違法犯罪行為，真正落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故底線，切實(shí)保障惠東縣人民群眾飲食安全。