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惠州市惠城區(qū)：積極完善“創(chuàng)城”督導(dǎo)宣傳體系，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

2020-10-16 { 文章來源:中國食品報(bào)南粵食安融媒體 編輯：佳富

惠州市惠城區(qū)緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機(jī)，不斷完善食品安全體系建設(shè)，規(guī)范食品市場秩序，全年食品安全總體形勢平穩(wěn)有序，無發(fā)生重大食品安全事故。在2019年全市食品安全工作考核評議上，惠城區(qū)取得了A級的優(yōu)異成績。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管責(zé)任體系不斷完善

一是落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度。二是強(qiáng)化監(jiān)管部門履職盡責(zé)。制定了《2020年惠城區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排》、《惠城區(qū)食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》和《惠城區(qū)有關(guān)部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，調(diào)整了惠城區(qū)食品安全委員會(huì)組成人員，明確了食安委各成員單位職責(zé)分工，齊心協(xié)力把好食品從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口。三是完善考評機(jī)制。修訂了《食品安全工作評議考核辦法》，制定了《2019年惠城區(qū)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全工作考核評價(jià)方案》，對13個(gè)鎮(zhèn)街開展2019年食品安全評議考核工作。

二、積極完善創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作制度

一是完善“創(chuàng)城”宣傳體系。制定了《惠城區(qū)貫徹落實(shí)惠州市創(chuàng)建省級食品安全城市宣傳工作方案》，組織配合開展?jié)M意度調(diào)查，了解群眾食品安全滿意度和需求情況，從群眾感受角度確定工作短板，更有針對性地開展一系列提升工作。惠城區(qū)共設(shè)立了114個(gè)宣傳欄，包括13個(gè)宣傳長廊和1個(gè)戶外大型宣傳欄。同時(shí)，惠州市食安委和惠城區(qū)人民政府在惠城區(qū)下埔濱江公園聯(lián)合開展了主題為“尚德守法 食品安全讓生活更美好”2019年食品安全宣傳周暨創(chuàng)建省級食品安全示范城市宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。市、區(qū)食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校食品安全管理員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等約800人共同參加。二是完善“創(chuàng)城”督導(dǎo)體系。制定了《惠城區(qū)貫徹落實(shí)惠州市創(chuàng)建省級食品安全城市工作督查督辦方案》，定期對各鎮(zhèn)街和各部門“創(chuàng)城”工作情況進(jìn)行督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)“創(chuàng)城”工作有序開展。三是完善“創(chuàng)城”考核體系。及時(shí)總結(jié)各鎮(zhèn)街和各部門“創(chuàng)城”工作進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型和創(chuàng)新舉措，將“創(chuàng)城”工作納入對各區(qū)和食品安全相關(guān)部門的食品安全年度考核，達(dá)到創(chuàng)建工作以考促評、以評促建的目的。四是做好“創(chuàng)城”測評工作。2019年積極完成省食品安全學(xué)會(huì)對惠城區(qū)“創(chuàng)城”工作的測評，并對存在的不足開展整改落實(shí)。

三、精準(zhǔn)施策，著力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)“最嚴(yán)處罰”

為切實(shí)解決一批威脅百姓生命健康的食品安全隱患，惠城區(qū)組織開展了非洲豬瘟專項(xiàng)執(zhí)法、學(xué)校及校園周邊食品、農(nóng)村假冒偽劣食品、酒類、米面制品、淀粉及其制品、餐廚剩余物、辣條等各類專項(xiàng)整治，對排查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法進(jìn)行了查處。各類食品違法案件共182宗，罰沒218.26萬元，公開182個(gè)行政處罰案件信息。

四、加大檢驗(yàn)檢測力度，用好維護(hù)百姓食品安全的“殺手锏”

惠城區(qū)構(gòu)建“市場自檢”、“市民送檢”和“第三方抽檢”的“三檢聯(lián)動(dòng)”模式，用常態(tài)化的技術(shù)保障，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。一是完成快檢工作任務(wù)80908批次，其中不合格211批次，合格率為99.74%，銷毀不合格蔬菜1642.35公斤，不合格水產(chǎn)品217.55公斤。二是開展“你點(diǎn)我檢”、“快檢開放日”等便民活動(dòng)51次，接待群眾送檢食用農(nóng)產(chǎn)品695批次，接受市民咨詢?nèi)藬?shù)4500人次。三是開展“每年每千人5批次”食品抽檢3837批次，其中不合格195批次，不合格率為5.08％。

五、強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好源頭關(guān)

一是抓好田頭蔬菜采摘前檢測工作，抽取蔬菜樣品 13397份，其中合格樣品13385份，合格率達(dá)到 99.91%；不合格蔬菜樣品12份。二是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，2019年完成定性定量檢測505份，合格菜樣497份，占98.42%，不合格菜樣8份。三是做好全區(qū)巡回檢測服務(wù)工作，共下鄉(xiāng)巡回檢測111次，出動(dòng)449人次，檢查菜農(nóng)141戶次，沒收違禁農(nóng)藥0.25公斤,發(fā)放宣傳資料1008份。四是抓好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，共抽檢生豬尿樣660份、飼料樣品22份、豬肝樣品22份、雞肉或雞蛋樣品33份，合格率100%。五是做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,共檢疫水產(chǎn)苗種230批次,出證230份，共6億尾。完成區(qū)級水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測任務(wù)800個(gè)，區(qū)級千人5批次任務(wù)30個(gè)，市級水產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)57個(gè),協(xié)助上級完成水產(chǎn)品自查自糾、監(jiān)督抽樣任務(wù)109個(gè)。六是開展獸藥、飼料、飼料添加劑和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)53次，出動(dòng)人員624人次，未發(fā)現(xiàn)違法行為。七是開展生豬屠宰監(jiān)管整治行動(dòng)，搗毀非法屠宰生豬窩點(diǎn)34個(gè)。

六、加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，把好質(zhì)量監(jiān)管三大關(guān)口

一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)證照檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可受理?xiàng)l件，堅(jiān)決把條件不具備的企業(yè)拒之門外。二是嚴(yán)把企業(yè)生產(chǎn)關(guān)。對食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品企業(yè)和生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行A、B、C級風(fēng)險(xiǎn)分級管理，把好原料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。三是嚴(yán)把貨架和餐桌關(guān)。結(jié)合節(jié)假日、入學(xué)季、中高考等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)食品集中交易市場監(jiān)管，做好食品安全保障工作，嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票制度，對不合格食品實(shí)行退市和召回制度。四是強(qiáng)化社會(huì)共治。惠城區(qū)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)食品行業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)人民群眾對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。

七、財(cái)政扶持及政策引導(dǎo)，不斷提高惠城區(qū)小作坊集中管理建設(shè)水平

（一）加大政府財(cái)政投入?；莩菂^(qū)高度重視食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，對加工區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、檢驗(yàn)室建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，完善加工區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)調(diào)動(dòng)小作坊主的積極性，對進(jìn)駐加工區(qū)的小作坊給予租金補(bǔ)貼，2019年至2021年分別按每個(gè)月每平方米10元、8元、6元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。建立食品小作坊產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對非加工區(qū)生產(chǎn)的食品逐步采取限制入市銷售和限制供應(yīng)學(xué)校食堂、工廠食堂、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂和大型餐飲單位等措施，逐步淘汰“散、亂、小、差”的食品小作坊。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法。一是成立了推進(jìn)加工區(qū)建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)檢查學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況，要求學(xué)校食堂與食品配送單位不得采購無合法來源的食品，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查，禁止檔口銷售無合法來源的食品；二是對無證生產(chǎn)加工的黑作坊、黑窩點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，共取締無證小作坊13家。
（四）加大宣傳力度。一是印制了三萬份宣傳折頁；二是攝制了食品小作坊集中加工區(qū)宣傳教育片。
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