長(zhǎng)期以來(lái)，海水增養(yǎng)殖在帶動(dòng)沿海勞動(dòng)力就業(yè)、保障水產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮了重要作用。但不容忽視的是，由于片面追求產(chǎn)量，盲目增大養(yǎng)殖密度，過(guò)度投放餌料等，部分粗放式海水增養(yǎng)殖對(duì)近海水域環(huán)境造成了沉重壓力。此外由于近海漁業(yè)資源減少及海域使用空間受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓縮，當(dāng)前海水增養(yǎng)殖陷入了非常尷尬的境地，進(jìn)退維谷。

　　為保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)我國(guó)在海洋漁業(yè)資源總量管理、伏季休漁、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面加大工作力度，取得一定成效。單純從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮，海水增養(yǎng)殖似乎應(yīng)該退出，給予近海生態(tài)環(huán)境充裕的時(shí)間自我休養(yǎng)生息。

　　但從實(shí)際情況看，海水增養(yǎng)殖還不能簡(jiǎn)單直接地退出。一是海水增養(yǎng)殖是海水產(chǎn)品的主要來(lái)源，關(guān)系到水產(chǎn)品的供給安全。2017年，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量近2000萬(wàn)噸，占我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的四成，養(yǎng)殖海水產(chǎn)品出現(xiàn)在千家萬(wàn)戶的餐桌上，是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品蛋白的重要來(lái)源。二是海水增養(yǎng)殖關(guān)系到沿海漁民的生計(jì)問(wèn)題。尤其是沿海傳統(tǒng)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)并非一朝一夕可以完成。發(fā)展要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但更要以人為本，兩者要統(tǒng)籌兼顧。

　　海水增養(yǎng)殖既然不能簡(jiǎn)單直接地退出，轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為其最好也是唯一的出路。而海洋牧場(chǎng)就是海水增養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。

　　一、是海洋牧場(chǎng)是優(yōu)質(zhì)海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定有效供給源。

　　據(jù)估算，按照我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2030年人口達(dá)到高峰時(shí)期的需要，我國(guó)水產(chǎn)品的供給量至少需要增加2000萬(wàn)噸。在淡水養(yǎng)殖受到環(huán)境和資源壓力更大而遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展受限較多的情況下，向管轄海域要糧成為最重要的解決方案之一。海洋牧場(chǎng)通過(guò)營(yíng)造海洋生物良好的生存空間，提升海域生物資源的涵養(yǎng)能力，進(jìn)而增強(qiáng)漁獲潛力，還可以通過(guò)保護(hù)物種基因多樣性和繁殖種群，減少漁業(yè)生產(chǎn)的變化和不確定性，增加漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)的潛能。所以，在產(chǎn)出數(shù)量上，海洋牧場(chǎng)與傳統(tǒng)增養(yǎng)殖相比毫不遜色，但得益于其更接近海產(chǎn)品自然成長(zhǎng)的環(huán)境與過(guò)程，在質(zhì)量上顯著優(yōu)于傳統(tǒng)增養(yǎng)殖水產(chǎn)品。近年來(lái)，山東、遼寧、浙江、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海地區(qū)積極開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。特別是山東省大力發(fā)展海上糧倉(cāng)，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化水產(chǎn)品消費(fèi)需求上成效顯著。

　　二、是海洋牧場(chǎng)有利于修復(fù)近海水域生態(tài)環(huán)境。

　　海洋牧場(chǎng)的建設(shè)基礎(chǔ)是人工生息場(chǎng)的建設(shè)，即通過(guò)人工魚礁、海藻場(chǎng)等生態(tài)工程建設(shè)生物適宜的棲息繁衍場(chǎng)所，是對(duì)近海受損漁業(yè)生境的再修復(fù)與優(yōu)化。海洋牧場(chǎng)建設(shè)可以兼顧漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，即在生境修復(fù)的同時(shí)可以獲得穩(wěn)定高效的漁業(yè)產(chǎn)出，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。一方面海洋牧場(chǎng)可以有效增大海洋生物棲息空間，并通過(guò)海藻場(chǎng)（海草床）建設(shè)在一定程度上改善海水質(zhì)量，對(duì)于海底生境的維持和恢復(fù)具有重要意義；另一方面海洋牧場(chǎng)通過(guò)擴(kuò)大海洋生物棲息地，限制過(guò)度捕撈活動(dòng)，恢復(fù)海底生境等方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)海洋牧場(chǎng)區(qū)海洋生物尤其是目標(biāo)經(jīng)濟(jì)物種的保護(hù)，使原有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得以平衡發(fā)展，從而保證生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。

　　三、是海洋牧場(chǎng)能帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)漁民增收致富。

　　隨著人力、用海等生產(chǎn)成本的持續(xù)增加，傳統(tǒng)漁業(yè)的附加值逐步縮減。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)漁民增收的唯一途徑。休閑漁業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范，受到社會(huì)的廣泛青睞。休閑漁業(yè)的發(fā)展主要依托漁業(yè)資源、環(huán)境資源和旅游資源，而海洋牧場(chǎng)不僅在漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)、近海生境修復(fù)和保護(hù)方面非常有效，同時(shí)還具備多元化經(jīng)營(yíng)條件，比如通過(guò)在人工魚礁區(qū)附近建設(shè)碼頭、搭建海上游釣浮臺(tái)，為消費(fèi)者提供游釣、潛水觀光等系列活動(dòng)。在各地實(shí)踐中，通過(guò)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展出了以休閑垂釣、潛水觀光、海洋采摘、海上運(yùn)動(dòng)、海底探險(xiǎn)、漁文化體驗(yàn)等多種形式集食宿賞娛于一體的休閑漁業(yè)，打造出了許多知名生態(tài)化和特色化旅游品牌。海洋牧場(chǎng)與休閑漁業(yè)的結(jié)合，使?jié)O業(yè)資源、環(huán)境資源和旅游資源得以優(yōu)化配置和合理利用，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，同時(shí)也帶動(dòng)了其他諸如交通、餐飲等各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出了更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。