法律是治國(guó)之重器。在市場(chǎng)監(jiān)管總局掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神熱潮之際，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者采訪了市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng)許新建。

記者：請(qǐng)問(wèn)您如何理解黨的十九屆六中全會(huì)召開(kāi)以及《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》的重大意義？回顧黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)百年光輝歷程，法規(guī)司全體黨員干部對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管法治工作有哪些新認(rèn)識(shí)、新體會(huì)？

許新建：黨的十九屆六中全會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，聚焦總結(jié)黨“四個(gè)時(shí)期”的偉大成就和“十個(gè)堅(jiān)持”的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度新境界，對(duì)于邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必將起到至關(guān)重要的作用?！?/p>

《決議》對(duì)新時(shí)代我們黨為什么強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)、對(duì)全面依法治國(guó)作出哪些重大部署、取得哪些重大成效進(jìn)行深刻總結(jié)和概括。建黨百年，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治、探索法治、厲行法治的一百年。在此歷史進(jìn)程中，市場(chǎng)監(jiān)管法律體系發(fā)展與國(guó)家整體法治建設(shè)同頻共振，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)發(fā)表一系列重要講話，作出一系列指示批示，形成了習(xí)近平法治思想。市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)在這一段時(shí)間也更加趨于成熟和完備，特種設(shè)備安全法、電子商務(wù)法、外商投資法、疫苗管理法等法律相繼出臺(tái)，反壟斷法、公司法、食品安全法、專利法、藥品管理法等重要法律適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展陸續(xù)修訂，市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及順應(yīng)線上監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)章出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管法律體系建設(shè)進(jìn)入嶄新時(shí)代。

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)百年光輝歷程，法規(guī)司全體干部深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，必須以習(xí)近平法治思想為指引，切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。法治工作部門在服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中肩負(fù)更大使命、承擔(dān)更重責(zé)任，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以良法善治守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活。

記者：請(qǐng)問(wèn)法規(guī)司在組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神方面有哪些舉措？

許新建：為確保學(xué)深悟透全會(huì)精神，法規(guī)司按照總局黨組要求，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)結(jié)合”，確保學(xué)深悟透全會(huì)精神。法規(guī)司黨支部及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)動(dòng)員部署，組織全體黨員認(rèn)真參加六中全會(huì)精神解讀網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。我們還與綜合規(guī)劃司、信息中心、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)社聯(lián)合組織開(kāi)展六中全會(huì)精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，基層聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)的黨員一同參加，邀請(qǐng)中央黨史和文獻(xiàn)研究院專家作輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神呈現(xiàn)全員參與、全面升溫、全面深入的局面。我們將胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)精神，賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)守法治初心，推進(jìn)法治為民，提升市場(chǎng)監(jiān)管法治工作促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的效能。

記者：黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，法規(guī)司在落實(shí)總局要求、深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展了哪些工作？取得哪些成效？　

許新建：法規(guī)司黨支部按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方案》工作安排及要求，以“強(qiáng)監(jiān)管保安全提質(zhì)量惠民生”為主題，扎實(shí)、有序、高效開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。全司干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圍繞群眾“急難愁盼”問(wèn)題，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地?！笆髮ｍ?xiàng)行動(dòng)”“百項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)”中由法規(guī)司負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，均已如期完成。

在服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境方面，針對(duì)登記注冊(cè)程序和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣等企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

在服務(wù)民生保安全方面，加大對(duì)消費(fèi)者保護(hù)力度，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“預(yù)付式”消費(fèi)亂象，推動(dòng)在有關(guān)法規(guī)規(guī)章中增加相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容。針對(duì)虛假、不實(shí)檢測(cè)報(bào)告等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，公布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。針對(duì)汽車領(lǐng)域消費(fèi)者投訴多、反映大的質(zhì)量問(wèn)題，公布了《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》。圍繞老百姓關(guān)心的突出問(wèn)題，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》已于近期公布。

在服務(wù)發(fā)展提質(zhì)量方面，積極推動(dòng)電子商務(wù)法知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款修改，公布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。配合做好反壟斷法修訂工作，反壟斷法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議。公布《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，完善質(zhì)量獎(jiǎng)管理制度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，開(kāi)展《專利法實(shí)施細(xì)則》修改工作，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐需求，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

記者：時(shí)間已邁入2022年，請(qǐng)問(wèn)法規(guī)司結(jié)合六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，如何系統(tǒng)謀劃全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)？

許新建：2021年年底總局印發(fā)了《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，2022年是落實(shí)的關(guān)鍵之年。法規(guī)司黨支部將以習(xí)近平法治思想作為市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的根本遵循，帶領(lǐng)全體黨員干部，把黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神的成果轉(zhuǎn)化為依法履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大動(dòng)力。我們將聚焦服務(wù)大局，圍繞推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分發(fā)揮法治在市場(chǎng)監(jiān)管的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，提升各項(xiàng)工作法治化水平，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管“法治工作全局化，全局工作法治化”，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局提供法治保障。

2022年，法規(guī)司將深入貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓好基礎(chǔ)性制度的落地實(shí)施，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持立法與改革發(fā)展相銜接，更好地發(fā)揮法治引領(lǐng)推動(dòng)作用，積極構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系。對(duì)標(biāo)建設(shè)適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管法律體系的新形勢(shì)、新要求，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施、支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施早謀劃、早出臺(tái)、早見(jiàn)效。著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加快推進(jìn)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂工作，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法修訂工作，做好《企業(yè)信息公示條例》《專利法實(shí)施細(xì)則》《藥品管理法實(shí)施條例》《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)的制修訂，做好《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等規(guī)章的法制審查，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式、切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益提供法治保障。

我們將進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，防止“一刀切”；落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核制度，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度等，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。我們還將全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)形成法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)部門各司其職、齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管“大普法”工作格局?！?/p>

打鐵還需自身硬。法規(guī)司將進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，以優(yōu)異成果迎接黨的二十大召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！