食品安全，一頭牽著民心，一頭連著黨心。

3月4日，全國政協十三屆五次會議開幕。3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。全國兩會時間正式開啟。來自天南海北的人大代表、政協委員相約北京，不負重托、不辱使命，建睿智之言、獻務實之策，為夯實食品安全監管基石貢獻更多智慧和力量。

政府工作報告提出，嚴格食品全鏈條質量安全監管。

“只有十三個字，但字字千鈞?！贝砦瘑T們紛紛表示，食品安全事關國計民生，要把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，以“四個最嚴”要求為根本遵循，進一步強化風險意識，牢固樹立底線思維，堅決筑牢食品安全每一道防線，不斷提升食品安全治理能力和治理水平。

熱議餐飲

近年來，“無人餐廳”“智慧餐廳”日益興起。“這表明無人化、智能化正成為餐飲行業升級發展的重要方向?！比珖f委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦表示，但除外賣線上平臺外，傳統餐飲行業的數字化程度均相對較弱，相關數字化服務滲透率甚至不到10%。

全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦

嚴琦就加快傳統餐飲迭代升級、數字化轉型提出五點建議。一是支持傳統餐飲街區升級改造，對民營企業參與改造的智能硬件和街道燈光亮化投入給予30%的財政補助。同時各地率先建立餐飲智能應用化場景及“無人餐廳”“智慧餐廳”。二是鼓勵餐飲龍頭企業向智能制造和智能服務領域延展，積極發展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機器人等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。三是設立專門餐飲發展基金，扶持餐飲業發展，鼓勵做大做強龍頭餐飲企業。四是積極培育地方餐飲特色品牌，如發展綠色飯店、主題飯店等細分業態，實施餐飲便利店進社區、智能餐飲服務終端進樓宇、品牌餐飲速食產品進商超等“惠民三進工程”等。五是加強培育餐飲業領軍人才，鼓勵龍頭企業參與職業教育辦學，按需定制培養人才，拓寬技能人才職業發展上升通道。

農產品預制菜中央廚房一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌，是推動菜籃子升級的重要抓手。近年我國預制菜產業取得快速發展。“然而行業仍存在缺少明確政策支持，產業集中度低、規?；髽I少，存在食品安全問題等短板?！比珖舜蟠?、華南農業大學教授陳瑞愛表示。

對此，她提出建議，出臺預制菜產業發展支持政策、稅收優惠政策、財政金融保險支持政策。健全預制菜產業發展工作機制體制，促進資源要素向鏈主企業集聚。健全預制菜產業發展工作機制體制，促進資源要素向鏈主企業集聚。出臺標準提高準入，構建完善質量安全監管體系。

全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花帶來關于進一步優化規范餐廚垃圾處理的建議。她認為，目前餐廚垃圾急劇增加帶來的環境污染和食品安全問題令人擔憂。餐廚垃圾處理是一項系統工程，必須牢固樹立“減量化、無害化、資源化”的理念，同執行《反食品浪費法》、推行垃圾分類、提倡“光盤行動”等結合起來，打好源頭杜絕浪費、過程加強監管和終端廢物再利用的組合拳，全過程全鏈條優化規范餐廚垃圾處理。

她建議，加強源頭治理，聚焦制止餐飲浪費，用好法律約束、道德教育、輿論監督等力量，深入開展“光盤行動”。加強頂層設計，出臺全國性的餐廚垃圾管理辦法或指導意見，把餐廚垃圾作為需要特殊處理的垃圾類型實施分類處理。加強全程監管，加大餐廚垃圾處理項目推進力度，提高餐廚垃圾處理能力，引導餐廚垃圾產生單位按規定單獨收集、分類存放、定期交付餐廚垃圾，設立餐廚垃圾回收利用企業準入審批制度，開發餐廚垃圾全過程監管信息平臺。

關注冷鏈

冷鏈行業是貫通一二三產、保障食品安全、銜接鄉村振興、促進消費升級的重要民生行業。兩會期間，委員代表對冷鏈行業頗為關注。

“對進口冷鏈食品管控不要搞‘一刀切’?！比珖f委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基呼吁。洪明基認為，進口冷鏈食品管控工作中，存在層層加碼、擴大管控范圍的情況。甚至個別地方施行“一刀切”政策，杜絕銷售或者使用進口冷鏈食品。這對備受疫情影響的連鎖零售和餐飲企業來說無疑是“雪上加霜”。

全國政協委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基 

他建議，各地嚴格按照國務院聯防聯控機制發布的“兩個指南”和國家發展和改革委“若干政策”執行，不得加碼要求，不得擴大執行范圍；防控工作做到有法可依、有章可循，及時將相關的冷鏈食品防控政策發布在官方渠道；取消對零售和餐飲門店的 “三?！币螅蝗珖フJ各地監管倉進口冷鏈食品預防性消毒與核酸檢測結果和相關證明文件；進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍；精準定義“冷鏈食品從業人員”的范圍。

廣泛推廣使用綠色、低碳、高效氨制冷劑是推動冷鏈行業持續健康發展的關鍵環節。“然而近幾年，氨制冷劑在我國冷鏈行業的應用受到非理性限制，出現邊緣化趨勢。”全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰認為。

唐俊杰建議，根據氨制冷安全應用的發展趨勢，不斷完善修訂符合氨制冷新技術的法規和標準規范?？茖W、客觀地認識氨制冷劑，轉變“談氨色變”的觀念。對新建或改建的涉氨制冷項目應優先立項，并加大比例給予補貼或專項獎勵。鼓勵企業、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工質領域創新技術和安全應用方面，加大投入、積極探索等。

關切民意

話民生、議國是、獻良策，矚目改革、熱議改革，凝心聚力、暢想未來……身處食品界的代表委員們不僅關注食品安全，同時也關切與民生息息相關的其他熱點話題。

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬認為，近年河南大部分食品加工產業取得了長足發展，但也存在短板。包括自主創新力度不夠、加工人員水平偏低、品牌培育遲緩、市場競爭力不足等。

石聚彬建議，支持河南設立“國家農業供給側結構性改革示范區”和創建農業產業相關領域國家實驗室。鼓勵農業產業化龍頭企業利用自身全產業鏈優勢，建立農產品加工服務運營平臺，通過政策引導、財政扶持、示范引領和龍頭帶動，對農產品特別是縣域特色農產品進行品牌賦能、渠道賦能、管理賦能、融資賦能和技術賦能。通過創新驅動和科技賦能，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快推動農業生產和農產品加工業高質量發展，不斷提高農業質量效益和農產品競爭力。

全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌建議將“耕地肥沃”也納入鄉村振興指標體系，提高全社會對于耕地保護重視程度，并切實采取有效措施，在保護耕地面積不減的基礎上保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。

他認為，東北黑土地是國家最重要的商品糧基地，是糧食生產的“穩壓器”和“壓艙石”，亟待強化“耕地中的大熊貓”黑土地保護，調動各方面參與耕地質量保護積極性。以龍頭企業為核心，打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，讓農民充分享受一二三產業融合發展的成果。實施“黑土地標志農產品”工程，提升黑土地經濟效益。加快黑土地全產業鏈質量標準體系建設，并通過社會化服務機構推進技術在農戶中的應用。將耕地質量納入地方政府考核指標。

全國人大代表、舍得酒業總裁助理、生產保障中心總經理余東履職以來提出《關于進一步加強中華老字號保護和發展》《關于加強中國白酒文化遺產與知識產權保護》等建議，持續關注食品安全、研發創新等話題。

全國人大代表、舍得酒業總裁助理、生產保障中心總經理余東

“保護知識產權就是保護創新，知識產權是企業品牌化的基礎，也是企業高質量發展的原動力?！庇鄸|介紹，目前，舍得酒業已經制訂了2020～2025年知識產權發展規劃，通過知識產權品牌建設存量轉化和知識產權品質建設增量提升，圍繞知識產權特色小鎮建設，致力于實現知識產權助力高質量可持續發展大局。