江西省興國(guó)縣人民法院

行政裁定書(shū)

（2018）贛0732行審2號(hào)

申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局……

被執(zhí)行人劉禹禎……興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主……

申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

2017年3月2日，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局在對(duì)被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，查獲該商行經(jīng)銷的福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包0.5kg，保質(zhì)期為180天，已超過(guò)保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價(jià)為8.6元/500g，售價(jià)為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請(qǐng)執(zhí)行人決定立案。3月23日，申請(qǐng)執(zhí)行人擬對(duì)被執(zhí)行人作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽(tīng)證。5月26日，申請(qǐng)執(zhí)行人作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定，決定：1．沒(méi)收上述超過(guò)保質(zhì)期的食品；2．處以罰款五萬(wàn)元整。行政處罰決定書(shū)于6月6日送達(dá)被執(zhí)行人。12月4日，申請(qǐng)執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達(dá)催告書(shū)，催告被執(zhí)行人履行義務(wù)，但被執(zhí)行人一直未履行。

申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來(lái)源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號(hào)《立案審批表》，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民身份證、劉禹禎出具的授權(quán)委托書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、照片，詢問(wèn)楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號(hào)《行政處罰告知書(shū)》、興市監(jiān)（公）聽(tīng)告〔2017〕20號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號(hào)《履行行政處罰決定催告書(shū)》及送達(dá)回證、送達(dá)照片。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)、第一百二十四條第一款第五項(xiàng)，《江西省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?/span>

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；……”

本案中，被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局對(duì)被執(zhí)行人作出“沒(méi)收上述超過(guò)保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請(qǐng)執(zhí)行人的該項(xiàng)申請(qǐng)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。

被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)的超過(guò)保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該違法行為社會(huì)危害性較小，未造成社會(huì)危害后果，被執(zhí)行人能配合申請(qǐng)執(zhí)行人查處違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款、第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被執(zhí)行人減輕或者不予罰款行政處罰。申請(qǐng)執(zhí)行人作出“處以罰款五萬(wàn)元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行人作出的該項(xiàng)行政處罰明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十七條，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十七條、第五十八條第一款第三項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第九十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》第一項(xiàng)，即：沒(méi)收上述超過(guò)保質(zhì)期的食品；

二、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》第二項(xiàng)，即：處以罰款五萬(wàn)元整。

申請(qǐng)執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)，通過(guò)本院向江西省贛州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

審判長(zhǎng) 賴懷鴻

審判員 陳勝海

審判員 肖 鵬

二〇一八年一月二十五日

書(shū)記員 余愛(ài)美