3月伊始，伴隨著春天的腳步，我國正式進入“兩會時間”。

每年的兩會，食品都會是繞不開的關鍵詞。那么今年兩會期間，各代表都有哪些和食品行業相關的建言呢？諸多看點值得期待。

蒙牛史玉東：加強政策調控，推動中國奶業持續穩定發展

全國人大代表、內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司研發創新部黨支部書記、研發高級經理史玉東的兩會建議主要聚焦于原料奶調控、食品行業標準制定以及進一步加強學生營養干預。

史玉東認為，“原料奶生產和消費仍存在季節性和區域性不平衡，造成奶源周期性過剩和短缺問題。同時，奶牛存欄量和牛奶產量相對較低，奶源自給率連年下降的問題?！?/p>

為此，史玉東建議，加強政策調控，建立國家級儲備中心，創新乳品市場調節機制，形成保供穩價“緩沖器”，保護奶農利益，保障市場平穩運行；建議階段性開放相關國家的奶牛進口，同時出臺政策鼓勵育成牛等后備牛養殖基地建設，提升國內奶牛自給率。

隨著健康意識提升，兒童、老人等特定人群需求的食品、保健品在市場上持續升溫，可是當前在食品領域針對特定人群需求的食品基礎通用標準和益生菌等相關標準仍處于空白狀態。

史玉東表示，有必要盡快建立健全，完善特定人群食品質量標準體系。另外，益生菌在食品中的應用越來越廣泛，但在食品質量標準體系中也尚缺乏相關標準。建議推動益生菌相關規范標準的制定，完善食品行業質量標準體系，有效提高這一類食品的質量水平，推動食品產業高質量發展。

為了提升青少年營養健康水平，目前實施的與學生營養干預相關的項目包括學生奶計劃、學生營養餐計劃和農村義務教育學生營養改善計劃等項目。我國實施的學生營養干預項目取得了重大成效，但上述營養干預項目由于缺乏統籌規劃和管理。

史玉東建議通過立法將學生營養干預計劃納入政府基本公共服務范疇，指定相關政府部門統籌學生營養干預，并調整農村義務教育學生營養改善計劃受益對象，切實落實《學生餐營養指南》，提高學生膳食營養水平。

新希望劉永好：持續關注民營企業和經濟發展

“今年是我第30年參加全國兩會，在人大、政協履職期間，共提交提案和建議超過187份?！比珖f委員、新希望董事劉永好日前在采訪中談起自己的履職經歷感慨萬千，“在做好自身企業的同時，我主要圍繞鄉村振興、‘三農’發展、脫貧攻堅和民營企業的發展建言獻策。”

2022年，劉永好表示將建議設立企業家日，提升企業家信心、激發企業活力；同時，將提交開展“160個國家鄉村振興重點幫扶縣助力行動”的提案。小微企業占到全國企業總數的70%左右，對于如何激發它們的市場活力，劉永好建議，提升小微企業的投資意愿，幫助它們解決資金、供應鏈、用人等問題。

此外，劉永好還表示將關注社會專業冷鏈物流，建議提升冷鏈行業運營效率和規范化管理；支持農業機器人的創新應用，助力現代農業發展等。

盼盼食品集團總裁蔡金釵建議：提升食品產業整體創新力和國際競爭力

“當前，我國食品產業從基本的‘保障供給’向‘營養健康’轉變，食品工業已進入以‘營養與健康’為導向的深度轉型期。”2022年全國兩會前夕，全國政協委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵在受訪時如是說。

據了解，中國食品工業位居全球第一，是國民經濟的支柱產業。而“十三五”以來，國家出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》等一系列食品營養與健康政策法規，有力推動了營養健康食品產業的發展。

“但在我國營養健康食品產業日益發展的同時，也存在一些亟需解決的問題?！辈探疴O指出，中國營養健康食品產業起步較晚，在基礎研究投入力度、企業創新能力、營養健康食品的健康聲稱評價和管理制度等方面都面臨挑戰。

如何加快中國營養健康食品產業高質量發展？蔡金釵從三個方面提出建議：

一是建設高水平產業創新中心，提升產業整體創新力和國際競爭力。在食品工業較為發達的地區打造一批國家級營養健康食品產業創新中心，發展一批具有國際領先水平的科學技術，形成若干創新型產業集群，助力食品產業提質增效、創新發展。

二是完善健康聲稱管理體系，推動中國營養健康食品與世界接軌。相關部門應健全市場監管機制，在加大市場監管和完善產業政策法規的前提下，通過進一步深化功能性營養健康食品的界定等，方便消費者選擇營養健康食品。此外，也可借鑒國外一些國家的做法，從完善管理制度入手，對產品的健康聲稱進行分級管理，對較低健康聲稱的采用備案制等，推動我國營養健康食品與世界接軌。

三是加快藥食同源市場化進程，打造具有中國特色的營養健康食品產業。在中醫藥和傳統食療養生日益受到關注的大背景下，應大力推進社區營養健康知識的普及；加快推進中醫藥、地域特色食材與營養健康食品融合發展的基礎研究；加快藥食同源市場化進程，推動中國特色營養健康食品走向世界舞臺。

均瑤集團董事長王均金：以益生菌食品為突破口建立機能性食品標準

全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會將帶來3個提案，一是建議盡快建立益生菌食品國家標準，二是建議提升航空物流服務能力，三是建議形成配套服務立體運營機制，促進新能源車產業發展。

關于建言盡快建立益生菌食品國家標準方面，王均金表示， “疫情暴發以來，益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業，各大企業紛紛入局，然而很多廠家的生產工藝、生產設備、質量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注。”王均金表示。

在此背景下，王均金建議對食品實施分類管理?！澳壳爸唤⒘艘话闶称芳氨＝∈称返臉藴剩橛趦烧咧g的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準?！?/p>

中國飛鶴冷友斌：獻策出力保護黑土地

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌非常關注黑土地保護、助力全面鄉村振興相關的議題。冷友斌表示，今年提出的建議將依然聚焦黑土地保護和鄉村振興?！巴恋刭|量不僅直接影響糧食生產能力和農業可持續發展，對于農民增收、三產融合發展也非常重要，可以說是鄉村振興的關鍵因素之一?！崩溆驯笳f。

據悉，中國飛鶴的產業集群大多建在縣域、農村，跟鄉村振興、農民致富有著天然緊密的聯系，此外，飛鶴的牧場就建在黑土地上。冷友斌對東北黑土地有著尤其深厚的感情。

同時，東北地區是我國最大的商品糧生產基地，對于保障國家糧食安全舉足輕重，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”也日益引起全社會關注和重視。2021年12月，黑土地保護法草案提交十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議。草案從多方面對現行黑土地保護體制機制作出進一步完善。

全國人大代表陳瑞愛：產地與市場相連 推動預制菜產業發展

肇慶大華農生物藥品有限公司總裁、華南農業大學獸醫學院教授陳瑞愛將帶著發展預制菜的有關建議前往北京。

“生產預制菜的中央廚房一頭連接產地田頭，一頭連接市場餐桌，是推動產業興旺的重要載體，是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的有效手段。” 在陳瑞愛看來，廣東農業資源種類豐富，發展預制菜產業是促進現代農業與食品產業集群高質量發展、推動鄉村產業振興的重要載體，是釋放現代農業產業園集群效應、推動大灣區“菜籃子”提質升級的有力抓手。

目前，陳瑞愛正緊鑼密鼓地參與“預制菜產業”專題視察調研，深入肇慶等具有代表性的區域現代農業產業園和預制菜企業走訪，并形成產業發展與政策專題調研報告，于全國兩會期間爭取國家層面的政策支持。

除此之外，陳瑞愛還將就食用農產品的質量安全快速檢測、建設多層次科研主題創新平臺等話題提出相關建議?！澳軐⑹聵I與人大代表的職責相融合，為國家和人民提出高質量的議案和建議是我的幸運，更是肩頭沉甸甸的責任?！标惾饜壅f。

全國政協委員洪明基：加快餐飲消費領域碳減排計算標準化

3月2日，中國連鎖經營協會舉辦2022年連鎖業兩會代表媒體溝通會。全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基現場分享多項建議。針對促進餐飲消費碳中和，洪明基建議，加快餐飲消費領域碳減排計算的標準化進程。在餐飲消費的菜式設計、餐飲包裝、倡導節約等重點環節，明確碳計算的底層邏輯，形成碳減排計算標準。同時建議有關部門認可零售業符合研發費加計扣除行業條件并取消其限制，以提高全行業科技創新積極性。

洪明基還建議，進口冷鏈食品防控要求應做到有法可依、有章可循。各地要及時將相關的冷鏈食品防控政策發布在官方渠道，讓企業能夠第一時間獲取并知曉。全國互認各地監管倉進口冷鏈食品預防性消毒與核酸檢測結果及相關證明文件。同時要進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍，不得隨意擴大管控范圍。精準定義“冷鏈食品從業人員”的范圍，不要將一般銷售或使用進口冷鏈食品的商超、便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈食品從業人員”范圍進行特殊管控。